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2019年政府工作報告

發布日期:2019-01-14 11:10   作者:縣政府辦   來源:縣政府辦   審核 人:縣政府辦   閱讀:次   字體:[大] [中] [小]   保護視力色:       



     

——201919日在來安縣第十七屆

人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長楊文萍


各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席同志提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

  2018年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,深入踐行新發展理念,牢牢把握穩中求進、追趕跨越、能快則快工作總基調,統籌推進五大發展”,深入實施六大行動,全力推動高質量跨越發展,經濟社會繼續保持平穩較快發展的良好態勢。全年財政收入30.2億元、增長21.5%,預計實現地區生產總值181億元、增長10%,規上工業增加值增長11%左右,固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額72億元、增長15%,外貿進出口3.1億美元、增長25%,城鎮居民人均可支配收入31735元、增長9.1%,農村居民人均可支配收入12973元、增長9.9%

  過去的一年,我們重點抓好以下七個方面工作:

  (一)致力轉型升級,產業經濟更有質量

  工業經濟穩步增強。新增規上工業企業9家、總數達185家,實現規模工業總產值376億元、增長20.6%,產值超億元企業達40家。中普石油實現產值96.5億元,金禾實業繳納稅收突破5億元,晉源銅業外貿進口4000萬美元,均入選安徽民企百強。立光電子獲批國家級兩化融合管理體系貫標認證,華欣藥玻、永通交通掛牌專精特新板,揚子安防獲評全國就業與社會保障先進民營企業。民營經濟考核連續三年位居全省二類縣前三名,榮獲全市工業經濟發展先進縣稱號。

  第三產業穩中有進。實現服務業增加值63.9億元、增長12.3%,新增限上企業17家。明發超高層、藍天白云綜合體開工建設,金太陽商貿城集聚商戶超1200家,中國文具產業示范區規上產值超10億元。金融機構新增貸款54.7億元、增長35%,增量增速連續三年位居全市第一。創發新能源、開元新興產業等基金新投放扶持資金1.3億元,政銀擔擔保業務支持民企97家。興茂旅游度假區完成投資30億元,區域布局拉開框架,農業生態科普園試運營。皖東烈士陵園入列全省紅色旅游經典景區名錄。葛源生態園獲評省級中醫藥健康旅游基地,葛根茶榮獲中國綠色食品博覽會金獎。

  綠色農業穩產調優。農產品加工值突破50億元、增長10%。糧食總產實現十五連豐,國家級蔬菜標準園總數達6個、全市第一。完成農業兩區劃定69.7萬畝,稻蝦共作發展到3.5萬畝。尚田石榴園晉級市級現代農業示范區。新增農業龍頭企業5家、農民專業合作社47家、家庭農場149家,創建省級現代生態農業產業化示范主體4個,桃豐生態合作社成功創建國家級農民合作社示范社。新增苗木花卉8000畝,總面積達15萬畝;成功舉辦第三屆華東苗木交易博覽會,苗木年銷售額達5億元,來安成為全省三大苗木花卉基地之一。

  (二)致力開放融入,持續發展更添后勁

  重點項目結碩果。建立重點項目庫7大類410個,實現新開工216個、竣工146個,重點項目推進工作連續五年獲省級表彰。爭取小康用電示范縣、長江防護林等中央和省市投資類項目8個、資金1.2億元;實現棚改項目融資25.6億元,成功發行來城黑臭水體治理企業債8億元。推進前置服務,減少投資報建事項22項,赫威食品、銀雷制造等36個項目當年開工、當年竣工。

  招強引優顯成效。全縣億元以上項目新簽約57個、新開工51個、新投產18個,實現到位資金144億元,新開工和新投產項目數位居全市第一。先后舉辦蘇州投資環境說明會等推介會5場,成功引進華晨睿安、新創芯等一批體量大、帶動強的好項目,總投資120億元的池杉湖吳韻濕地小鎮、80億元的世界芳香音樂小鎮簽訂框架協議。總投資50億元的AMOLED模組生產線、24億元的昊華輪胎等重大項目正在推進。強化雙向約束,加快項目轉化,四季電子、新選電器等27個項目當年簽約、當年開工。

  園區建設上臺階。兩區基礎設施和公共服務設施投入21.5億元,盤活閑置土地872.5畝、閑置廠房18.4萬平方米,入駐企業達450家。縣經濟開發區實現規上工業總產值155億元、增長22.1%,稅收7.3億元、增長21.7%;汊河經濟開發區實現規上工業總產值120.3億元、增長30.8%,稅收10.9億元、增長34.9%

  (三)致力統籌協調,城鄉建設更顯品質

  城市功能再完善。完成來城、汊河總規修編,全縣控制性詳規覆蓋率達90%以上。兩城新建、續建項目102個,完成投資81億元;征收房屋2491戶、39.2萬平方米。來城兩區并進更宜居,二期路網建成通車,永陽東路、建陽中路改造完成;來中公園、七里公園、人工潛流濕地公園等7個公園建成開放,新增綠地面積70萬平方米;高創中心、駕考中心正式啟用,新城區醫院、人防指揮中心聯合體推進順利。汊河六區共建展形象,示范區一期路網5.6公里全面建成,核心區12條道路完工7.3公里;104國道10公里綠色長廊竣工,汊河二小、社區文體中心、市民活動中心建成交付。

  鎮容村貌再提升。實施美麗鄉村建設項目156個,新增投資1.5億元,建成村級公共服務中心6個、廣場公園5個,新增空閑地綠化2.2萬平方米,美麗集鎮建設全面完成。舜山舜耕故里、施官萬畝海棠等特色小鎮加快推進,新安鎮建成全省首個基層黨建風景園。美麗鄉村考核連續四年全市第一。

  基礎設施再配套。完成農村公路網規劃編制,修建縣鄉道路782公里,省道435大修完成,總投資12.6億元的國道345來安至釜山段開工;保障來六高速、滁天高速建設,征地8089畝、拆遷6.3萬平方米。建成高標準農田6萬畝,除險加固小型水庫10座,榮獲農田水利江淮杯全省三等獎、全市一等獎。實施農飲鞏固提升工程,解決11.8萬農村人口飲水安全。改造城鄉電網361公里,新增天然氣用戶1.1萬戶,新開通直播衛星戶戶通”3.7萬戶。

  (四)致力改革創新,內生動能更具活力

  多項改革推深做實。國家級農村集體產權制度改革整縣推進,129個改革村成立集體股份經濟合作社,100個村集體經營性資產收益分紅750萬元。商事制度改革活力釋放,全城通辦、銀行代辦等便利化登記服務全面推開,在全市率先實行企業登記檔案信息化管理,新增各類市場主體4576戶。機構改革有序推進,完成國稅地稅征管體制改革。張山、獨山、三城撤鄉設鎮。城管公安聯勤執法模式受到市級表彰,主辦偵查員試點經驗獲公安部肯定。

  創新動能加速集聚。西安交大來安科技園、蘇州火炬汊河科技園成功落地,東南大學來安技術轉移中心投入運行,華東風景園林城備案國家級星創天地。建設院士工作站、博士后工作站各1個,引進創新團隊4個、高層次人才20余人。新增授權發明專利60件。金禾實業獲省科技進步三等獎,主導制定行業標準獲國家工信部正式立項;茂興機械、海得生態成功獲批省級科研專項。戰略性新興產業產值增長25%,高新技術產業增加值增長16.2%,企業總數分別達48家、39家,均位居全市第二。

  降本減負持續推進。全面落實國家結構性減稅、普惠性降稅政策,減免增值稅、所得稅等3.98億元。協調企業開展直購電交易5000萬千瓦時,兌現企業獎扶資金2.6億元。深入開展四送一服活動,各級領導干部深入企業調研1600余次,解決問題474個,實現政務服務最多跑一次事項全覆蓋,四最營商環境加快創優,納稅人滿意度全省縣級第一。

  (五)致力綜合施策,生態保護更趨長效

  嚴治突出問題。完成中央、省環保督察和市機動式巡察問題整改87個,限期整改企業12家、搬入化工集中區3家、關閉轉產1家。實施金禾超低排放、碧綠春清潔能源等減排項目6個,主要污染物排放削減1.5%。開展礦山非法盜采專項整治行動,立案查處違法行為10起。整治散亂污企業17家、建筑施工揚塵企業9家、餐飲油煙單位17個,秸稈禁燒保持四年零火點

  把牢重點領域。城市生活垃圾無害化處理率達99.9%,連續七年全市第一。深入開展農村人居環境整治,建成投運有機垃圾資源利用站4個、垃圾超市142個,農村生活垃圾分類和資源化利用試點縱深推進。建成鎮、村污水處理站12個,鋪設污水管網49公里,水口、半塔污水處理市場化率先推開。拆除露天旱廁2450個,新建水沖式公廁34座,改造衛生廁所1.9萬余戶。

  管住關鍵環節。全面落實河長巡河機制,10個主要水庫實施一湖一檔一策,來河、清流河自動水質監測站建成啟用,整治入河排污口21個,清理岸線水域90公里,拆除違章建筑13處。全面推進林長制,任命縣鄉村三級林長”457名,配備生態護林員228人,在全市首創一表一單四制管林護林機制。深入開展農藥化肥零增長行動,病死畜禽集中無害化處理實現品種全覆蓋、縣域全覆蓋。

  (六)致力民生保障,惠民成果更為豐厚

  脫貧攻堅全面精準。扎實開展脫貧攻堅四季攻勢、五級書記遍訪和六項行動,全年再減貧2960人,貧困發生率降至0.5%以下。扶貧基層基礎工作規范提升,整改突出問題2.7萬條。實施扶貧項目8379項,建成特色產業到村項目74個、扶貧產業園18個、就業扶貧驛站(車間)11個,產業達標戶發展到3758戶。發放健康、教育等扶貧政策補助6709萬元,直接受益人口達11.7萬人次。在全市首創農村人居環境五凈一規范,貧困戶住房安全保障五個一批模式、扶貧項目四個一模式獲省扶貧辦通報肯定,舜山六郎村資產收益八步法列入省扶貧典型案例。

  社會事業全面發展。33項民生工程投入資金9.3億元。城鄉低保分別再提標6.7%25%,新增城鎮就業1.6萬人。完成校舍維修改造11個、改薄項目2個。新安鎮中心校、新安中學新校區、陽之光國際學校高中部投入使用。特殊教育中專學校掛牌、全市唯一,半塔中心校成為全國首批國防教育示范校,滁州市信息工程學校通過國家改革示范校驗收。成功舉辦健康安徽環江淮萬人騎行大賽等體育品牌賽事活動。積極推進醫保管理體制改革,實現兩保統一、三保合一、異地結算。全省首個縣級120智慧急救平臺成功組建,全市首家縣級兒童早期發展示范基地建成運營。全面兩孩宣傳活動獲評國家衛健委優秀組織獎。家寧醫院榮獲全國勞動模范職工之家稱號。24小時自助圖書館投入使用,文化惠民兩園一中心建成開放,書香飄農家、共建新農村閱讀活動獲評省級全民終生學習品牌。縣圖書館被評為國家二級圖書館

  社會治理全面加強。開展信訪突出問題深重促”“三轉等專項行動,重點信訪積案化解率100%。完善社會治安防控體系,深化平安來安建設,扎實開展人員密集場所安全防范,掃黑除惡打掉涉黑涉惡團伙8個,兩車發案率下降50%,人民群眾安全感和滿意度持續提升。推進基層民主自治和社區治理,143個村(居)委會完成換屆。常態化開展鑄安行動,安全生產形勢持續穩定。嚴密防控非洲豬瘟疫情。加強依法治縣工作,七五普法扎實推進。抓實抓好四經普。創建省文明縣十大攻堅行動全面展開,社會主義核心價值觀在全社會蔚然成風。國防動員和國防教育深入開展。工會、共青團、文聯、科協等群團組織作用進一步發揮,外事僑務、對臺、宗教、物價、檔案、保密、人防、氣象、應急管理、地震、消防、地方志、紅十字會和殘疾人等事業全面進步。

  十件實事全面推進。科來興公園建成開放,汊河垃圾轉運站投入使用,2個老舊小區、46條巷道、30個鄉村衛生院(室)改造完成,縣客運中心和新城區農貿市場主體竣工,新城區幼兒園在建,汊河、大英公辦幼兒園,來安大劇院、汊河水環境綜合整治、老城區6.2萬米自來水管網更新工程加快推進。

  (七)致力務實高效,自身建設更加過硬

  服務環境進一步優化。深化放管服改革,取消行政審批事項11項,減證便民精簡政務服務申請材料比例達52.1%。深化行政審批制度改革,新政務中心高效運行,窗口授權率、現場辦結率均達98%以上。互聯網+政務服務實現全覆蓋,網上辦事大廳上線運行,縣鄉村三級政務服務體系日益健全。縣長熱線、扶貧專線相繼開通,各類公眾參與平臺回復率、辦結率均保持100%。縣政府網站考核獲評全省縣級第一。

  依法行政進一步加強。嚴格政府會議議事規則和程序,全面推行決策事項合法合規性審查。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,廣泛聽取黨外人士、工商聯等各方面意見建議,認真辦理人大議案建議75件、政協提案98件,辦復率100%

  作風建設進一步深化。全面落實從嚴治黨主體責任,強化意識形態工作,深入開展講嚴立專題警示教育,推進兩學一做學習教育常態化、制度化。認真貫徹中央八項規定精神,深入開展政府系統黨風廉政建設,緊盯重點領域、重點環節突出問題,堅決糾正損害政府公信力和群眾利益的不正之風,查處扶貧領域作風問題88個、村級零招待問題9個。注重發揮審計職能作用,實施政府投資審計項目86個、節約財政資金5832萬元。

  一年來,我縣先后獲得獲評全國百佳鄉村旅游目的地和全省制造業發展十快縣、民營經濟發展先進縣、農村電商先進縣、食品安全示范縣、質量強縣示范縣、雙擁模范縣、中國好糧油示范縣、優質專用糧食生產水稻示范基地、節能減排先進單位。縣婦聯獲全省婦聯系統先進單位,縣教體局被表彰為全省群眾體育先進單位,縣關心下一代工作委員會被表彰為全省先進集體,縣工商聯被確認為全國五好縣級工商聯,縣老體協被授予全國老年體育工作先進單位。縣人民影劇院榮獲全國服務農民、服務基層文化建設先進集體稱號。水口鎮被授予第三次全國農業普查先進集體。張山鎮成功創建省級文明鎮,汊河鎮成為省優秀旅游鄉鎮、電商特色鎮。楊郢寶山村獲評省鄉村旅游示范村,紅星村成為省級電商示范村。張山村被評為全國一村一品專業示范村,西門社區獲評全國綜合減災示范社區。農村集體產權制度改革和三變改革來安經驗在全省交流,全省改善農村人居環境、全市美麗鄉村建設、農產品上行、林長制改革等現場會先后在我縣召開。

  各位代表,過去一年的成績來之不易,令人振奮!這些成績的取得,離不開上級黨委、政府與縣委的正確領導和科學決策,離不開縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持,離不開全縣人民的團結拼搏和不懈奮斗,飽含了各位代表和委員的智慧與力量,凝聚了全縣干部群眾的心血與汗水。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志和廣大投資者,向駐來人民解放軍和武警官兵、公安政法干警,向所有關心支持來安建設和發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在充分肯定成績的同時,我們清醒地看到,全縣經濟社會發展依然面臨不少困難和挑戰:推動高質量發展存在短板,產業總體處于價值鏈中低端,企業自主創新內生動力不足,轉型升級任務艱巨;牽動性強的大項目、好項目不多,投資拉動增長乏力;要素制約依然突出,土地緊、融資難、人才缺等瓶頸急需破解;基礎設施建設歷史欠賬較多,城市品質亟待提升;生態環境保護壓力仍然較大;社會事業發展不夠均衡,公共服務水平與人民群眾期待還有差距;體制機制還需進一步健全,干部作風建設有待加強,行政效能有待提升,等等。對此,我們將高度重視,切實采取有效措施,加以解決。

  

二、2019年工作安排

 

  2019年是實施十三五規劃、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。展望新的一年,供給側改革、擴大改革開放、創新驅動、鄉村振興等國家戰略深入實施,美麗長江(安徽)經濟帶、滁州產城融合示范區、大江北融入發展等戰略加快推進,都將給我們發展帶來諸多新機遇。站在新的發展起點上,我們要堅定信心、同心合力,因勢而謀、順勢而為,奮力譜寫新時代來安發展新篇章。

  根據縣委全委會的總體部署,今年全縣經濟社會發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實中央和省委經濟工作會議、市委六屆七次全會決策部署,堅持用新發展理念統領發展全局,牢牢把握“穩中求進、追趕跨越、能快則快、快中求好”工作總基調,圍繞“五年達小康”總體目標,聚焦管黨治黨、實體振興、產業承接、城鄉提質、民生改善“五大戰場”,建設黨建要地、發展重地、開放高地、宜居寶地、生活福地“五個目的地”,加速沖刺綜合實力全市第二、全省二十強,為全面建成小康社會奠定決定性基礎。

  全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長9%,財政收入增長與經濟增長同步,規上工業增加值增長10.5%左右,固定資產投資增長12%以上,社會消費品零售總額增長12%,外貿進出口總額增長10%,城鎮和農村居民人均可支配收入增幅在全市保持領先。實現上述目標,重點抓好以下八方面工作:

  (一)壯大主力軍,夯實強支撐,在先進制造上做精做優。深入實施制造強縣戰略,統籌推進三重一創,堅持培大育強優產業,推動制造業向高端制造、智能制造、精品制造邁進。全年實現規模工業總產值420億元、增長15.5%

  加速產業集聚擴體量。強鏈突破一批。堅持清潔、集約導向,加快退城入園,完善產業配套,高效發展精細化工產業,產值突破180億元。圍繞新產品研發、新市場拓展,推動圖強文具、云林數碼等企業做大規模,著力引進一批產業鏈項目,發展高端文具禮品產業,產值突破15億元。扶優培強一批。實施高新技術企業培育工程,發展一批具有創新能力的排頭兵企業,實現高新技術產業增加值增長16%以上。聚焦新型顯示、新材料等新興產業,鼓勵企業建立產業聯盟,提升產業協同發展水平,實現戰略性新興產業產值增長20%技改攻堅一批。實施新一輪技術改造提升行動,滾動實施5000萬元以上重點技改項目30個,全年技改投資增長15%

  加快企業培育成規模。做強骨干企業。實施民營經濟提升工程,全面落實先進制造業發展扶持政策,引導土地、資金、人力等優質資源向重點優勢民營企業集中,全力推動民營企業發展壯大。中普石油產值破百億,金禾實業超50億元,創源文化、碧綠春沖刺5億元。做精小微企業。加強小升規企業培育,摸排篩選一批成長性好的企業,引導、支持企業走專精特新發展道路,打造一批行業隱形冠軍。全年新增規模企業9家,爭創安徽工業精品1個。做優企業服務。常態化實施四送一服活動,大力開展進企業門、解企業困、幫企業忙、助企業進系列幫扶活動,構建”“型政商關系。落實更大規模減稅降費政策,為企業降本減負。堅持月度企業家座談會制度,精準對接企業需求,因企制宜幫助企業解決困難、穩定發展。  

  加大科技創新聚動力。強合作。建立健全企業出題、高校解題、政府助題的政產學研用新模式,深化與西安交通大學、中科院廣州化學研究所等大院大所合作,爭創市級以上眾創空間等創業孵化基地2個,新增省級以上研發機構3個,新認定高新技術企業15家,新增技術攻關、產學研合作項目30個。聚人才。完善“1+4+N”政策體系,引進各類領軍人才、研發創新骨干、高技能人才,培養更多優秀人才在來安創新創業,引進高層次科技人才團隊3個、12人。創品牌。加強知識產權創造、運用和保護,注重品牌文化建設,力爭發明專利授權70件,新增國家馳名商標1個、省名牌產品3個、省級新產品2項。

  加強園區建設增效益。全力推進開發區高質量發展,提升集約承載力和輻射帶動力,兩區完成基礎設施和公共服務設施投入12.5億元。縣經濟開發區要打造百億產業發展新平臺,實施騰籠換鳥、園區改造提升行動,盤活閑置土地300畝、閑置廠房6萬平方米;完善化工集中區功能,2座污水處理廠通水運行,新建西區消防站、公用管廊、安全信息系統、化工標準廠房等配套設施,新入園企業7家。汊河經濟開發區要爭創省級高新技術產業開發區,優化服務,筑巢引鳳,實現第二片區5.2平方公里七通一平、入駐項目14個,各項主要經濟指標增長保持20%以上。

  (二)著力興業態,打造增長極,在消費供給上提量提質。主攻服務業優化發展,促進產業擴張、規模集聚和業態提升,實現服務業增加值64億元,新增限上企業20家。

  商貿物流要繁榮活躍。商貿龍頭領航快行。啟動建設歐易客環球自由港,重點推進明發超高層、藍天白云綜合體建設,建成運營金瑞酒店、萬城酒店,加速永輝超市、大潤發等商超入駐,培育蘇潤國際、水安步行街等一批商貿引領區。物流配送全網通行。開工建設來安物流快遞中心、供銷配送中心和金祥冷鏈中心,推進中糧物流園建設,以重點項目帶動物流產業發展升級。健全縣鄉村三級網絡布局,打通物流配送末梢。農村電商上下同行。實施電商振興工程,電商產業園入駐企業達30家,創建省級電商示范鎮1個、示范村3個、示范點10個。注重培養懂生產、會營銷的農村電商帶頭人,培育百萬級電商企業和服務站10個,農產品上行銷售破億元。

  金融服務要普惠向實。堅持防范化解金融風險與服務實體經濟相結合,健全多層次的普惠金融體系,破解融資難、融資貴瓶頸,新增貸款20億元,貸款余額超230億元。壯大上市隊伍。跟進優質創新型企業發展,助力鑫力新材料登陸新三板,推進經緯模具、亨通塑膠等4家企業掛牌省股權交易中心。鼓勵采取企業發債、股權質押等方式開展直接融資。放大杠桿效應。發揮財政資金引導與杠桿作用,擴大產業基金、滁科貸投放規模。大力實施政銀擔”“稅融通續貸過橋業務,擔保余額突破10億元,服務實體經濟主體超200家。擴大助農信貸。支持新型農業經營主體發展,大力實施勸耕貸和融資風險補償,加快現代生態農業建設。實施一自三合小額信貸,支持產業扶貧貸款,助力精準扶貧。涉農貸款余額達130億元。

  全域旅游要打響品牌。優化空間布局。全面啟動國家級全域旅游示范縣創建,編制全域旅游規劃,完善旅游公共設施,打造北部環線、東部干線、南部水鄉3條精品旅游線路。建設多彩節點。改擴建皖東烈士陵園,謀劃重建新四軍二師師部舊址,引領紅色文化游。興茂旅游度假區水世界、運動文化園、金陵水鄉開園營業,池杉湖濕地公園提升景區配套與管理服務,啟動建設公路橋,輝映綠色生態游。謀劃建設江淮分水嶺國家風景名勝道來安段,3A級標準打造楊郢界牌古村、千年銀杏和舜山尊勝禪院、孔雀寺,添彩古色鄉村游提升整體服務。爭創4A級景區、省級研學旅行基地和鄉村旅游示范村各1家,星級農家樂3家。全面規范旅游市場,提升旅游服務品質。舉辦好桃文化旅游節”“苗木博覽會,擴大來安旅游知名度和影響力。

  (三)領跑大戰略,加速大振興,在強農固本上增收增效。全面落實鄉村振興戰略,堅持質量興農、綠色興農,加快一產接二連三、融合發展,推進農業大縣向農業強縣跨越。

  產業化引領,讓農業更興。提升特色產業。建設葛根、百合等中藥材特色農產品優勢區,打造蓮藕、茨菇等水生蔬菜產業聚集高地,新增稻蝦連作”3.5萬畝,高效蔬菜發展到15萬畝。延伸加工生產。探索設立農產品產業化發展基金,啟動建設金弘安糧食產業園,鞏固提升尚田石榴基地。農業產業化龍頭企業突破95家,實現農產品加工值56億元。構建品牌經營。集中優勢資源,開展品牌創建、打造品牌聯盟,新認證三品一標”10個,雷官板鴨獲批國家地理標志產品。

  景致化建設,讓農村更美。堅持筑牢基本版創優升級版并舉,新增投資6000萬元,新建美麗鄉村中心村5個、建成13個。塑造凈好家園大力開展農村人居環境整治,深入實施拆、清、治專項行動,改善破舊立面3.5萬平方米、房前屋后環境1.2萬戶,改造衛生廁所4000個,建設污水處理站5個,農村生活垃圾無害化處理率達98%打造民宿莊園實施百村千驛工程,創辦自駕驛站、農家客棧38個,培育施官頓丘海棠、三城河口清蓮等鄉旅融合示范點,繁榮民宿經濟新業態。營造文化樂園修葺一批鄉居、整理一批鄉味、傳承一批鄉俗,打響楊郢寶山、半塔大劉郢等皖東鄉村文化新品牌。扎實推進移風易俗常態化,建立一約四會、道德紅黑榜制度,新建村級道德講堂、新時代文明實踐站(所)90個,文明村鎮覆蓋率達50%以上。

  多元化創收,讓農民更富。深挖經營性增收潛力。推進小農戶銜接大龍頭,構筑緊密型利益聯結機制,爭創省級農業產業化示范聯合體1家、示范合作社2家、示范家庭農場3家。穩住工資性增收勢頭。實施鄉村就業創業促進行動,建設一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間,培育新型職業農民600人,農民工資性收入占比突破50%釋放財產性增收紅利。規范化運行農村產權交易市場,最大化盤活農村土地和集體經營性資產,多樣化發展壯大村級集體經濟,讓農民從資產入股中獲得更多紅利,全年新增土地流轉面積2.2萬畝。

  (四)穩健抓改革,闊步促開放,在釋放動能上出新出彩。深入改革攻堅,擴大開放合作,狠抓項目建設,全方位厚植縣域經濟發展優勢。

  銳意改革釋紅利。強化改革在發展中的引領作用,以改革促發展,以發展推改革。穩步推進體制機制改革。對標改革要求,把握政策尺度,完成新一輪行政機構改革。深化互聯網+政務服務,推進一網一門一次改革,推動放管服改革不斷深入,全面建成縣鄉村三級為民服務體系,進一步提升服務效能。深入推進農村綜合改革。鞏固提升農村集體產權制度改革國字號試點,全面完成農村生活垃圾分類和資源化利用國家級試點,著力打造全國有影響、可復制、可推廣的改革品牌。深化農村三變、農業水價、供銷合作綜合改革,提煉經驗,逐步推廣。探索開展非林地林權證發放。統籌推進社會領域改革。深化醫藥衛生體制改革,實施公立醫院事業編制周轉池制度,穩步推行緊密型醫共體建設,打造公私聯改來安特色模式。深化城市執法體制改革、公安主辦偵查員制度改革、財稅制度改革。

  擴大開放注活力。全年新引進億元以上項目50個,實現到位資金110億元。堅持招大引強。緊密對接國字號央字頭500強大企業、大集團,著力引進一批科技含量高、創稅能力強、附加值大的優勢項目,培育全縣經濟發展新的增長點。突出招商選資。圍繞現有產業鏈走向和關鍵節點,引進一批上下游配套項目,補齊、補全產業鏈條。緊盯長三角、京津冀等地區產業轉移項目,深化區域合作,實現融合、錯位發展。加快項目轉化。推行招商引資簽約項目調度督查機制,確保重點招商項目早落地、早開工、早投產。推動池杉湖吳韻濕地小鎮、南海控股文旅產業基地等重點項目簽約落地,科世科汽車線束等重點項目開工,友發包裝、銘瑞新材料等項目投產,在建項目履約率達60%以上。

  搶抓項目穩增長。牢固樹立項目為王理念,持續擴大有效投資,打造穩步發展壓艙石”“助推器凝心聚力謀項目。圍繞國家產業政策和投資方向,策劃論證一批支撐經濟發展、惠及民生民本的項目,做實做深項目前期,確保縣級項目庫常年保持在450個以上,列入省重點項目80個以上。全力以赴爭項目。緊繃機遇意識和爭搶意識,盯住中央預算內投資和省市資金項目,爭取債務轉化、土地指標等政策傾斜,切實以項目為載體,力爭更多的項目和資金投向來安。集中攻勢推項目。健全并聯審批、一線幫辦、清單管理、分級調度等推進機制,嚴格落實四督四保要求,大力開展三看三比活動,迅速掀起項目建設高潮,全年新開工項目150個、竣工100個。

  (五)匠心塑形象,全面提功能,在城鄉建設上聚人聚業。堅持以人的城鎮化為核心,遵循城鄉發展規律,彰顯城鄉文明、綠色生態等特色,推進新型城鎮化和城鄉一體化發展。

  提靚城市品質。圍繞城市雙修,加快提升城區綜合承載力和人氣聚集力,全年實施建設項目174個,完成投資136.2億元。突出民生導向。加快實施植物油廠等區域改造,完成棚戶區改造3394戶;全面實施老城區自來水管網更新,公共自行車二期投入使用;全面竣工內城河綜合治理,改造提升綠化面積5萬平方米。突出功能完善。加快推進頓丘中路建設,適時啟動建輝東路建設;新城區游泳館、文化路地下菜場建成運營,文化藝術中心、趙朱木蘭故居啟動建設。突出人氣聚集。加快中央商務區片區、頓丘路西側成熟地塊商業開發,建成交付客運中心。突出精細管理。上線運行智慧城管系統,全方位監控、交辦、處置城市管理問題。圍繞省級文明縣創建,加大市容亂象整治,強化交通秩序管理,提升小區物業管理水平,全面增強公民文明素質和城市文明程度。

  精塑鄉鎮特色。遵循鎮當城建、因地制宜的原則,科學編制特色小鎮培育建設規劃,支持鄉鎮壯大特色產業,力爭新增市級以上特色小鎮2個。半塔立足現有工業基礎和革命老區名號,打造北部經濟重鎮和紅色旅游名鎮,與新安、汊河形成區域經濟金三角。水口發揮區位優勢,繁榮邊界商貿和物流服務業,加速與汊河連片發展。施官、舜山、張山依托紅葉冬桃、百思德園林和無公害蔬菜,將林果蔬等優質綠色農產品推向全國市場,打響安徽苗鎮”“皖東桃鄉金名片。楊郢、三城借力電商平臺,激活山水經濟,壯大牛羊、魚米等綠色產業,打造生態農業之鄉。大英、雷官、獨山深挖歷史經典和民俗傳承,發展秧歌燈、手獅燈、板鴨等非遺文化,培育獨特文化標識和小鎮精神。科學統籌鄉鎮的生產、生活、生態空間布局,建設一批產城聚合、人文融合、功能綜合的現代化精品鎮,成為縣域發展的實力板塊。

  統籌基礎配套。交通路網上,大力推進國道345來安至釜山段建設,加快國道345來安至黃泥段、國道235來安段前期工作,全線保障滁寧城際鐵路一期和滁天、來六高速順利建設,改建來安至舜山、張山至桃莊公路,擴面延伸縣鄉道路287.5公里,四好農村路專管員覆蓋率達50%農田水利上,啟動高畈閘、棗林二三級站拆除重建工程,建成投用廣大電站、水口閘,除險加固小型水庫5座,完成農田水利最后一公里治理5.2萬畝。供電供水上,建成投用相官220千伏、苗圃110千伏變電站,升級改造老舊臺區19個,供電服務線上辦電全覆蓋。推進城鄉供水一體化,加快建設來安自來水總廠,農村人飲工程解決3萬人飲水安全。

  (六)融入大江北,建設新腹地,在產城一體上互促互榮。放大汊河區位優勢,加密對接江北新區,做足做好融入文章,高標準建設智慧生態、宜居宜業、產城一體的產業新城,打造江北新區的發展腹地。

  堅持互振共興,壘實城市基座。規劃設計內涵填充并重,推進汊河新區精致化建設、品質化發展。堅持規劃先行。完成核心區控制性詳細規劃、水環境綜合整治專項規劃、汊河第二產業片區總體規劃及相關規劃,啟動汊河綠地系統及生態環境專項規劃編制,形成功能協調、系統完善的新區規劃體系。謀劃爭取蘇皖合作示范區,推進產業協同配套和錯位發展。實現內聯外通。建設完成幸福大道一期、濱河東路、龍王路,加快建設汊河大橋,開工建設創卓路、永安路、紫霞路、滁汊路等18條道路,謀劃推進通往南京的第二通道,加速形成連滁接寧半小時通勤圈。推進六區共建。開工建設文化建筑群、陽明湖公園二期等,全面展現核心區形象。豐富興茂景區業態,全面開放文旅區。快速推進污水處理廠等基礎設施建設,增強第二產業片區承載力。同時,提升門戶區、鞏固示范區、優化第一產業片區。

  堅持互補共贏,筑牢產業支撐。積極搭建新區產業四梁八柱,實現以產立城、以產興城。全年新引進項目30個、新開工20個、新投產30個。特色產業壯筋骨。深入對接中車、上汽、臺積電等知名央企、民企,引進產業關聯大、帶動強的大項目,發展壯大軌道交通裝備、精密制造產業。全年軌道交通裝備產業實現產值50億元。新興產業成體系。華晨汽車開工建設,積極推進AMOLED模組、康尼機電等項目落地,著力引進上下游優質配套項目,全力打造智能顯示等新興產業鏈。雙創產業聚能級。精準把握互聯網+”“金融+”等業態發展態勢,充分發揮雙創產業園、研發示范區孵化培育功能,全年入駐電子信息、智慧物流等企業20家以上。

  堅持互惠共享,創優服務效能。創新體制機制,提升服務供給,全力建設運轉更暢、服務更優的江北明珠放活提優行政服務。依法授權,充分放權,開工建設汊河高新技術服務中心,擴大汊河政務中心審批權限,賦予新區項目審批、規劃、建設、環保、稅務、市場管理等自主權,實現項目審批事項應進盡進、應批盡批。高端發展生產服務。推進雙創產業園專業化運作,爭取科技企業孵化器、眾創空間獲得省級認定。充分發揮省軌道交通產品質檢中心、省軌道交通研究院等平臺作用,跟進對接中科大火災實驗室、華南理工大學等科研機構,服務新區產業轉型升級。全面提升生活服務。建成運營金太陽商業綜合體,加快推進來寧公交一體化,開工建設汊河民營醫院、來安二院住院部、汊河中心幼兒園,加強與南京教育、醫療合作,提升辦學、辦醫水平。

  (七)攻堅持久戰,彰顯生態美,在環境保護上嚴管嚴治。踐行綠水青山就是金山銀山理念,以創建省級生態縣為目標,持續打好碧水、藍天、凈土保衛戰,建設生態更優、生活更美的綠色家園。

  做好“凈”文章。呵護“安全水源”。加快屯倉水庫擴建增容前期工作,繼續加大平陽、陳郢等飲用水水源地保護力度,啟動建設應急備用水源工程,建立飲用水水源地實時監測監控系統,實現水源地水龍頭全過程監管。構筑通暢水系啟動滁河新增治理工程,完成沛河防洪治理7.9公里、來河防洪治理27.7公里,實施水體達標項目14個,疏浚各類渠道67條。管治清清河湖上線運行智慧河長系統,全面完成河湖岸線劃界,積極推進入河排污口排查網格化、河道保潔市場化,實現河湖治理有名有實

  做優“藍”環境。實施藍天行動計劃,完成大氣污染防治項目,力爭全年空氣質量優良率達到77%以上。推進工業廢氣減量化。持續整治散亂污企業、揮發性有機物排放重點企業,縣經濟開發區實現集中供熱。推進生活排放嚴控化。延伸開展汊河新城煙花爆竹限放工作,從嚴整治餐飲油煙排放,基本完成燃氣鍋爐低碳改造。推進秸稈禁燒常態化。建成秸稈還田示范片1000畝,秸稈綜合利用率達90%

  做大“綠”生態。深入開展綠色來安行動,全面推進林長制實現林長治,成功創建全國綠化模范縣。項目化增綠。開展四旁四邊四創綠化提升行動,完成人工造林2.15萬畝,創建省級森林城鎮1個、森林村莊15個。自然化復綠。推進半塔、張山采石廢棄地生態修復,開展施官、楊郢荒山陡坡地補綠攻堅,完成封山育林5000畝、退化林修復2000畝。產業化活綠。持續引進苗木新品種、新技術,新建改造三棵樹”2.6萬畝,爭創市級現代林業示范區2個。信息化管綠。加快發展智慧林業,強化森林防火、有害生物防治和林木盜伐防范,繼續保持礦山整治高壓態勢。網格化護綠。全面構建村級林長八個一平臺,形成一山一坡、一林一園專人專管格局。

  (八)呼應新期盼,增進新福祉,在民生民利上共建共享。緊緊抓住人民最關心的利益問題,大力實施33項民生工程,在發展中補短板、托底線,讓廣大人民群眾享有更多的發展成果。

  持續發力脫貧攻堅。聚焦精準扶貧、高質脫貧,深入實施脫貧攻堅十大工程,扎實推進脫貧攻堅戰三年行動,確保再減貧1200人以上。筑牢穩定脫貧基石大力推廣四帶一自產業扶貧模式,打造施官林果等七大產業扶貧基地,三有一網覆蓋率達90%以上。點燃志智雙扶引擎深入開展四送四通直通車扶貧行動,創辦一批扶貧夜校,選樹一批脫貧自強戶,三業一崗吸納貧困人口就業比例達50%以上。實施教育對口扶貧計劃,確保貧困家庭學生應學盡學、應補盡補。匯聚社會共助能量積極開展百企幫百村精準扶貧行動,推進扶貧志愿服務制度化、常態化、專業化,形成守望相助、救急紓困的大扶貧格局。

  持續添力社會事業。重教興學。大力發展學前教育,加快建設新城區、大英鎮、舜山鎮等4所公辦園,繼續加強普惠性幼兒園建設。統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展,啟動創建國家級義務教育發展優質均衡縣,遷址重建來安五中、城南小學,擴建來安四中。開工建設滁州市信息工程學校新校區。醫養融合。新建十二里半社區衛生服務中心、新安鎮衛生院預防接種中心,維修改造鄉鎮衛生院6個。建立現代醫院管理制度,開展中醫適宜技術和優勢病種付費管理。新建鄉鎮養老服務中心4個,推進建設縣康復醫院。以文惠民。建設鄉鎮綜合文化服務中心2個,開展送戲進萬村”“文化下基層等文化惠民服務,優化文化館、圖書館館站聯動,加強文物、文化遺產和非物質文化遺產保護。強技穩業。實施技工大縣工程,強化新型職業農民、退役士兵、新時代產業工人技能培訓。實施就業扶持工程,開發公益性崗位350個,提供高校畢業生就業見習崗位100個,城鎮登記失業率控制在4.4%以內。統籌抓好外事、僑務、宗教、統計、檔案、保密、人防、地震、地方志、工商聯、紅十字會應急管理老干部和關心下一代等工作,支持工會、共青團、婦聯、文聯、科協等群團工作。

  持續給力十件實事。圍繞群眾最關心、最受益、最迫切需要解決的熱點難點問題,認真辦好十件為民實事。即:新建來安縣第三小學,重建來城清流市場,新改建來城公廁6座、老舊小區2個、背街巷道38條,運行汊河公共自行車系統,建成鄉鎮有機垃圾資源利用站8座,改造農村危橋3座、村衛生室34個,擴面延伸農村公路100公里。

  持續聚力社會穩定。嚴格落實誰執法誰普法責任制,強化依法治縣工作。優化成長環境,預防青少年違法犯罪。建設智慧平安城市智能監控信息系統,扎實開展掃黑除惡專項行動,不斷提升群眾安全感、滿意度,平安鄉鎮、平安村均達92%以上。嚴格落實安全生產責任制,加強消防、危險化學品、特種設備等重點行業領域安全監管。完善安全隱患排查治理長效機制,開展人員密集場所安全防范,維護公共安全。建立完善縣鄉村三級食品藥品安全監管網絡,創建完成醫療機構規范藥房標準化工作。健全矛盾糾紛多元化調處機制,全面落實陽光信訪,保障和維護人民群眾合法權益。持續提升公民科學素質。加強社會組織建設。穩妥推進退役軍人服務管理,促進軍民融合深度發展。

 

三、全面建設人民滿意政府

 

  面對發展新形勢、人民新期待,我們必須永葆初心本色,強化使命擔當,不斷轉變政府職能,改進工作作風,努力建設法治政府、高效政府、為民政府、廉潔政府。

  從嚴治政,旗幟鮮明講政治。堅定不移抓好政府系統黨的建設和意識形態工作,嚴肅黨內政治生活,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢四個意識,堅定四個自信,強化兩個維護,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實好中央、省、市和縣委的決策部署,確保政令暢通、令行禁止。

  依法行政,嚴格規范履職能。依法接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受縣政協的民主監督,主動接受社會公眾和新聞媒體的輿論監督,不斷改進政府工作。加快法治政府建設,規范執行三重一大制度,推進行政決策科學化、民主化、法治化。依法全面履行政府職能,落實重大執法決定法制審核,推行執法公示和執法全過程記錄制度,堅持嚴格規范公正文明執法。

  科學理政,持之以恒轉作風。優化政府工作流程,做好重點事項研辦、轉辦、交辦、督辦,抓好工作無縫對接和有效落實。完善政績考核評價機制,堅決糾正推諉扯皮、辦事拖拉、效能低下的中梗阻現象,對不作為亂作為的予以行政問責。嚴格預算管理,嚴控三公經費等一般性支出增長。推進電子政務平臺建設和運用,提高行政辦事效率。

  為民執政,全心全意謀福祉。時刻牢記黨的宗旨,多做打基礎、管長遠、利民生的工作,統籌解決好教育、醫療、就業、收入、社保和住房等熱點難點問題,切實保障人民群眾對美好生活的向往和追求。繼續辦好縣長熱線、政府網站、微信微博公眾號以及政務信息公開,及時解讀惠民政策,回應群眾關切,暢通民意渠道。

  廉潔從政,馳而不息抓生態。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴明政治紀律和政治規矩。不折不扣落實好中央八項規定精神,糾正四風問題,管好公共資源、財政資金和政府權力,嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。聚焦重點領域、關鍵環節和特殊崗位,支持紀檢監察、巡視整改和審計監督工作。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線,營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。


    各位代表,使命呼喚擔當,奮斗鑄就輝煌!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,團結一心、踏實苦干、開拓進取,為決勝全面建成小康社會,奮力沖刺綜合實力全市第二、全省二十強,譜寫美麗來安新篇章而努力奮斗,以優異的成績向祖國的70華誕獻禮!

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