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來安縣人民政府辦公室關于印發來安縣化工企業轉型升級實施意見的通知

發布日期:2019-05-22 14:35   作者:經信局   來源:   審核 人:政府辦   閱讀:次   字體:[大] [中] [小]   保護視力色:       

各鄉、鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構:

《來安縣化工企業轉型升級實施意見》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                        2019年5月7日

 

 

來安縣化工企業轉型升級實施意見


為加快推進全縣化工企業轉型升級,實現工業經濟高質量發展,制定本實施意見。

一、 總體目標

(一) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,落實黨中央、國務院和省、市工作部署,牢固樹立新發展理念,立足我縣化工產業發展實際,加快推動化工產業轉型升級,重點推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和轉型升級,促進工業經濟健康穩定發展。

(二)主要目標

——產業布局更趨合理。加快化工集中區建設,集中區改造提升持續推進,基礎設施保障能力不斷提升,打造若干個行業龍頭企業。實施城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造計劃,化工企業全部進入縣化工集中區。

——產業結構不斷優化。行業綠色改造深入推進,資源能源消耗高、污染排放大的落后化工產品比重逐步下降,資源節約、環境友好的綠色化工產品比重持續提升、自給率不斷提高,形成節約資源和保護環境的產業結構。

——創新能力穩步提升。在創新引領、綠色低碳等領域培育新增長點、形成新動能,突破一批綠色制造、末端治理、能量系統優化等核心技術瓶頸,組建一批創新平臺、示范基地,實現原始創新和集成創新能力持續增強。

——資源節約、環境保護和安全生產水平全面提升。化工行業能耗進一步下降,清潔生產和循環經濟水平明顯提升,安全生產保障能力進一步增強。

二、主要任務

(一)嚴格項目準入。認真落實國家和省、市相關要求,嚴禁新的化工企業入駐,一律不批化工集中區外新擴建化工生產項目,一律不批化工集中區內環境基礎設施不完善或長期不能穩定運行企業的新(改、擴)建化工項目。化工集中區內的新建化工項目應符合產業政策、行業規范、綠色發展和來安縣化工集中區總體規劃等要求,現有化工企業的改(擴)建項目應符合化工集中區產業轉型方向。

(二)實施搬遷改造。對城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的8家危險化學品企業通過就地改造轉產或搬遷進入來安縣化工集中區,全部達到安全和衛生防護距離要求。其中,核泰化工整改方式為就地改造,2019年10月前完成;其余7家企業整改方式為異地搬遷,振興化工2019年6月前完成,新力復合2019年10月前完成,潤達溶劑、四新科技、雅美油墨2019年12月前完成,金邦醫藥、龍飛化工2020年12月前完成。

(三)支持企業創新。鼓勵企業加大研發投入,開發創新平臺,建設一批國家級和省級研發機構、創新中心。支持上下游企業之間通過產業聯盟、聯合投資等,合作共建共性技術研究機構。鼓勵企業加強與國內外高校、科研院所合作,完善產學研用協同創新體系。

(四)促進綠色發展。以綠色發展為導向,以持續改善生態環境質量、保護公眾健康為核心,以污染防治為重點,強化污染源頭管控,全縣化工行業主要污染物排放指標總量得到控制并逐年遞減。推進企業實施工業廢水深度治理工程建設,鼓勵企業實施自備電廠超低排放改造。推進清潔低碳安全生產,加大有毒有害原料(產品)替代和綠色工藝推廣,推進資源能源利用效率,提升廢棄物資源化再利用率及環境安全性。

二、 保障措施

(一)落實行業監管責任。縣發改、經信部門重點加強項目投資備案、產業政策審查、化工集中區及化工企業規范化管理等工作;安監部門加強安全風險評價,生態環境部門加強環評審批管理,強化日常安全、環保監管;消防部門重點推進化工企業消防標準化管理工作,加強應急救援力量建設,提高突發事件處置能力;其他各有關部門按照職責分工,切實履行職責,形成合力,提升化工產業整體水平。

(二)落實屬地管理責任。化工集中區實行屬地管理,縣經濟開發區主要負責同志負總責、分管同志具體負責,重大問題親自抓。縣經濟開發區要加大化工行業監管力度,高標準完成化工企業日常監管工作,不斷提升化工行業轉型發展水平。

(三)落實企業主體責任。企業是遵守安全生產、環境保護等法律法規和執行產業政策的主體,企業法定代表人或其他主要負責人是第一責任人。要加強責任追究,主要負責人未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故,對重大、特別重大事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

(四)加大政策支持。加大傳統產業轉型升級專項資金支持,對固定資產投資5000萬元以上的重點技改項目,按照財政貢獻增量給予一定比例的獎勵;對企業采購工業機器人或機器手的,給予一次性補貼;對認定為重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心、行業技術中心、技術創新示范企業、產學研示范企業的,給予一定額度的獎補;對購置研發設備,給予一次性補貼;對進入《全省工業節能環保產業“五個一百”推介目錄》的企業,給予一次性獎勵。具體補貼(獎勵)標準詳見《中共來安縣委 來安縣人民政府關于印發<來安縣進一步推動工業經濟加快轉型發展政策意見>的通知》(來縣〔2019〕1號)文件。

(五)加強綜合執法。建立多部門聯合執法機制,由發改、經信、公安、生態環境、交通、市場監管、應急管理等多部門聯合執法,加大對違法違規單位的處罰力度,從嚴從重查處化工行業各類違法犯罪行為。化工企業發生重大安全環保事故,或證照手續不全的,或在特殊作業環節發生亡人事故的,一律停產整頓,整頓不達要求的一律不得開工生產和申(換)領工業產品生產許可證、安全生產許可證、危險化學品安全生產許可證、排放污染物許可證。

            (六)強化宣傳引導。要充分發揮各類新聞媒體的作用,加大化工行業安全環保及轉型發展等宣傳力度,定期公布重點區域環境質量指標和查處違法違規企業情況,著力營造政府監管、社會監督、企業自律、百姓滿意的良好氛圍。重大化工項目建設必須進行社會穩定性評價,加強事前溝通、征集社情民意、澄清不當誤解、形成廣泛共識。加強對化工企業安全、環保等法律法規培訓,保護守法企業投資積極性,提振化工行業轉型發展信心。

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